市委巡察工作领导小组：
2017年12月20日，市委第四巡察组向我单位反馈巡察意见并提出相关要求，我局党组认真进行了整改落实，现将情况报告如下：
一、整改基本情况
巡察整改是我局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，自收到反馈意见以来，我局党组迅速成立巡察整改领导小组及办公室，由局党组书记、局长江启强亲自挂帅任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员，并发动本局各科室、各级党组织、工青妇及下属社团，层层压实责任，以“讲政治、顾大局、强担当”为引领，旗帜鲜明、铁腕整治、推倒重来,形成以上率下大共识、全方位推进大合力、层层抓整改大行动、标本兼治体系大格局。制定出台了《中共bet87365党组贯彻落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》开展巡察整改，其中，先后召开局党组专题会议2次，巡察整改落实推进会议5次，相关学习研讨7次，专题部署、研究和推进各项整改落实；提出整改措施40条，制定、完善措施制度15项，对相关问题加以整改、巩固；出台相关工作、学习计划文件16份;开展大轮岗2次，共对60人次进行了岗位调整；约谈3人次。截止目前，存在的26个问题，已整改完毕25个，持续整改1个，整改工作阶段性成效明显，初步实现我局巡察整改见底见效，确保存在问题得到100%整改落实。
（一）坚持讲政治、顾大局，形成以上率下、狠抓整改落实的大共识。巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习领会《佛山市委巡察工作暂行办法》和市委书记鲁毅同志关于做好巡察整改工作的指示要求，深刻认识巡察工作是一项重要而又严肃的政治任务，是市委实现全面从严治党的重要部署。要求局党组成员以及全局党员领导、干部主动增强政治意识，提升政治站位，坚持与党中央、省委、市委保持高度一致，将巡察组提出的整改意见、建议作为整改工作的根本遵循，积极带头整改。同时，实施巡察整改大发动、大动员，因势利导将整改内容延伸至每个科室、每名干部职工，充分调动大家的主人翁精神和主观能动性，一个不漏、一着不让、一步不松地抓整改、抓落实。
（二）坚持领导挂帅、“一线”指挥，形成多维度督办问效、全方位推进的大合力。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，多次召开党组会、专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。局党组书记及党组成员身先士卒、靠前指挥，明确局党组书记是整改第一责任人，牢牢负起巡察整改总责，分管人事、纪检监察工作的局领导同志具体负责协调和督办。办公室、人事科及派驻纪检组定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。
（三）坚持主责担当，形成层层压实责任、层层抓落实的整改工作大行动。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，结合《中共bet87365党组贯彻落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》,围绕巡察反馈的三个方面9类26条意见建议，提出40条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改时限、责任领导、责任科室及整改措施，确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（四）坚持标本兼治、久久为功，形成立行立改与长效机制相结合的整改大格局。在抓好整改、解决问题的同时，我们将存在的问题进行分析梳理，按照上级要求并结合我局实际，研究制定科学、管用、长效的工作机制，举一反三、警钟长鸣，建立治根本、管长远的制度体系，共制定完善措施制度15项，驰而不息巩固巡察整改的成果，真正将整改工作贯穿于促进全面从严治党向纵深发展、促进工作思路完善、促进干部作风转变的全过程，实现巡察整改和财政工作良性互动，同频共振。
二、问题整改情况
全局上下按照局党组部署安排，对照意见建议的具体内容逐条细化整改方案，结合新时代全面从严治党的要求，提出针对性的整改措施并抓好落实，通过重学习、大轮岗、勤培训、抓教育、强制度等方式，切实把整改落实作为提高党的建设质量、推动工作加快发展的实际行动。
（一）坚持党的领导方面
针对党组领导核心作用弱化和意识形态工作责任制落实不到位等类别问题，完善坚持党的领导体制机制，夯实意识形态工作责任制，发挥局党组的领导核心作用，提高局党组把方向、谋大局、促改革的能力和定力。
1．关于政治理论学习走过场的问题。
原因剖析：一是思想上对党的政治理论学习重视程度不够，部分党组成员长时间忙于繁杂的业务工作，政治站位不够高，忽视了自身政治素养的修炼，认为只要工作过得去就行，没有养成好的学习习惯，政治学习的自觉性、主动性不强；二是未能正确处理思想政治工作与业务工作关系，有时候认为政治理论学习是软指标，业务工作才是硬指标，因而片面地强调业务工作，忽略了政治理论学习，学习有实用倾向，学习内容以财经政策和专业知识等业务内容为主。
整改措施：按季度制定局党组中心组学习计划，并根据市委中心组学习计划，适时调整学习计划内容，确保内容明确、重点明确、措施明确。一季度按照《bet87365中心组学习第一季度计划》组织了6次党组中心组学习会议，由局党组书记、局长江启强亲自主持，各党组成员均作学习发言，既交流思想，又促进了团结，进一步提高了中心组成员的政治理论素质，增强了执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，促进了中心组成员相互取长补短，交流心得体会，营造浓厚的党内民主氛围，凝聚了人心，真正发挥党员的先锋模范作用和组织的战斗堡垒作用。
完成情况：已整改完毕。
2.关于“三重一大”议事决策程序不规范的问题。
原因剖析：一是民主意识不够强，部分局党组成员在议事过程中，有时候只关心分管的工作，对不直接分管的工作不主动，没有充分发挥民主决策制度作用；二是议事决策制度执行力度不够，虽然制定了相关的会议制度，但是在实际执行过程中未能严格落实；三是部分党组成员对民主决策和议事程序上还存有认识较模糊和不清晰的地方，特别是在对大额度资金的把握上，未有清晰的界定，导致议事决策过程不够规范。
整改措施：一是修订出台《中共bet87365党组“三重一大”事项议事规则》，2017年12月21日，局党组召开专题会议，研究“三重一大”事项的大额度资金的议事范围，坚持凡属“三重一大”事项均由局党组会议讨论决定。明确了大额度资金额度，凡超（含）50万以上的大额度资金事项均列入“三重一大”议事范围。二是严格落实执行民主决策末位表态制度，2018年1月30日，局党组召开会议，学习民主决策末位表态制度，积极推动了党组工作规范化、制度化、程序化。同时，修订《bet87365会议制度管理办法》，促进党组会议、办公会议等各项会议制度规范有序。
完成情况：已整改完毕。
3.关于党组会议没有专题研究机关党建工作的问题。
原因剖析：一是对新形势下党建的各项工作要求理解得还不够深，思想上对机关党建工作的重视程度还不够，未有做到党建工作与业务工作同部署，出现“两张皮”的现象；二是对党建工作欠缺系统性的规划，未有结合财政工作实际对党建工作进行认真谋划，开展党建工作按部就班，一般是上级部门要求什么就做什么。
整改措施：一是局党组将机关党建工作纳入研究范围，抓紧抓实，指导和解决党建工作难题，局党办于2018年1月26日的党组会议上向局党组会议汇报党建工作情况。二是指导机关党委制定出台《bet87365机关党建工作制度汇编》，确保党建工作开展有章可循。三是局党办按照要求，制定了《bet873652018年党建工作计划》并报局党组审议通过，确保党建工作开展按部就班、有条不紊。
完成情况：已整改完毕。
4．关于意识形态工作重视程度不够的问题。
原因剖析：一是部分局党组成员对意识形态工作的重要性认识不够深刻，面对当前复杂多变的国际形势，未能充分认识到意识形态工作的重要性；二是意识形态工作主体责任落实得不够，没有将工作责任压实到领导干部，导致未能有效运用意识形态成果来指导工作开展。
整改措施：一是严格落实《中共bet87365党组意识形态工作责任制实施方案》，制定我局意识形态工作计划，于2018年1月26日局党组会议研究并通过了《bet873652018年度意识形态工作计划》，明确局党组对意识形态工作的主体责任，坚决维护中央权威，确保局党组在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，内容涵盖习总书记系列重要讲话精神、党的十九大报告精神及上级关于抓好意识形态的规定要求等，增强了局党组的“四个意识”。
完成情况：已整改完毕。
5.关于意识形态工作研判教育少的问题。
原因剖析：一是部分局党组成员对意识形态工作的重视程度不够，思想上还是有所忽略；二是对意识形态领域的复杂斗争、潜在风险洞察力不足，遇事不善于从政治角度思考问题，对小细节也能引发大事件缺乏应有的政治警惕；三是对意识形态工作缺乏前瞻性眼光，未制定相关的工作措施，致使意识形态工作未能有效落实。
整改措施：一是局党组会定期听取意识形态工作汇报，定期分析研判意识形态领域情况，于2018年2月6日的党组会议上认真听取了《bet87365意识形态工作自评报告》，及时辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行批判、教育、引导。严格执行《bet873652018年度意识形态工作计划》，落实意识形态工作任务，定期研判本局意识形态工作，教育引导全体干部职工提高政治站位，与党中央保持高度一致。二是严格阵地管控，落实《bet87365移动办公管理暂行办法》《bet87365公共关系风险内部控制办法》《bet87365信息对外发布管理暂行办法》等相关制度，切实加强对我局各类内刊、简报、网站、微博、微信及客户端等对外交流传播平台的管理。
完成情况：已整改完毕。
（二）加强党的建设方面
针对党建工作落实不到位、党的组织建设不扎实、干部人事制度落实不严等类别的问题，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，坚持问题导向，深入分析原因、认真梳理查找症结，进行立行立改，并逐步建立起一系列长效机制，多措并举夯实新时代党建基础，不断提高党的建设质量。
6.关于重业务轻党建的问题。
原因剖析:一是管党治党意识不够强。财政局作为市政府重要组成部门，肩负我市经济发展重任，党员干部主动适应经济、财政新常态，积极履行职责，深化各项改革创新，在业务工作上取得了优异的成绩，但对基层党建工作的责任意识不够强，重视程度不够，在工作业务繁重的时候认为党建工作可以先缓一缓，导致出现党建工作与业务工作存在“两张皮”现象；二是落实党建主体责任不够。责任分工不够明确，未有建立持之有效的责任监督体系督促领导干部落实党建责任；三是党建工作组织保障不够扎实。组织架构和人员配备略显单薄，对党务工作者培训力度不足，党务工作者开展党建工作业务能力不够高。
整改措施：一是全面履行“一岗双责”。将党建工作与业务工作同研究、同谋划，结合今年上级部门党建工作有关要求及我局财政业务工作实际，提前谋划，研究出台《bet873652018年党建工作计划》，局机关党委研究制定了《bet87365党组织书记责任清单》，进一步明确了局机关党委书记、专职副书记及党支部书记工作职责，尤其是列清机关党委专职副书记的主持责任、实施责任、指导责任等，明确专职副书记协助机关党委书记抓党建工作，负责主持机关党委的日常党务工作，并制定了《市财政局机关党委专职副书记培训学习计划》。二是发挥领导带动作用。局班子成员带头学习党的十九大报告和党章等重要文件、带头撰写和交流学习体会、带头参加组织生活，党组书记、局长江启强同志共撰写学习党的十九大精神心得体会3篇，其中1篇被市委宣传部择优汇编，其他局党组成员共撰写心得体会4篇，既发挥党员领导干部学习教育示范引领作用，又以普通党员身份参加所在支部、党小组的组织生活。明确班子成员讲党课要求，开展讲党课、政策宣讲8人次，班子成员结合学习宣传贯彻党的十九大精神，为所在支部党员讲党课，并到驻点直联社区南海区九江镇北村社区、精准扶贫帮扶点云浮市郁南县桂圩镇罗顺村委会开展党的思想路线方针及形势政策宣讲。三是加强党建机构配备。成立党办，配备专职副书记和专职党务工作者，其中，专职副书记自2015年11月重新发文明确职责，不再兼任其他业务科室职务；科学设置党支部和党小组，结合我局科室职能及人员岗位变动，计划在4月底前完成党支部提前换届，完成党支部书记及支委的调整、补选工作，选优配强党建工作领路人；加大对党务工作者的培训力度，选派五名支部书记参加市直机关工委培训，突出重点，补齐短板，持续“淬火”补钙铸魂，提升支部书记抓党建的本领。
完成情况：已整改完毕。
7.关于党组会议记录不规范的问题。
原因剖析：一是会议记录人员对相关党组会议记录制度不够熟悉；二是有时由于会议内容较多，会议记录人员在会议记录制度执行上有所放松，导致制度落实得不够到位。
整改措施：坚持立行立改，严肃党组会议记录制度，进一步规范党组会议记录，严格按照党组会议流程记录，规范会议记录内容，原原本本、原汁原味反映会议流程和具体内容，确保全面完整，配备专职人员严格按照党组会议流程做好记录，自巡察整改以来共规范党组会议记录8次。
完成情况：已整改完毕。
8.关于基层党组织开展组织生活不正常的问题。
原因剖析：一是对基层党组织生活的认识不够深刻，未有充分认识到基层党组织是党组织体系的基础，是党全部工作和战斗力的基础，党组织生活是组织建设的基础性工作；二是对基层党组织生活重视不够，在业务工作与组织生活时间上发生冲突的时候，往往先开展业务工作，导致开展组织生活不及时、不按时；三是未有建立规范的“三会一课”和组织生活会制度，导致基层党组织未有完全按照要求开展。
整改措施：一是全面规范“三会一课”和组织生活制度。全面推进党支部规范化建设，认真贯彻《bet87365机关党委关于加强我局党支部规范化建设的通知》要求，先后制定了“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、党员党日活动制度、党员组织生活会工作指引、党组织与党员谈心谈话制度等6项制度，进一步用制度规范党组织活动和党员管理各项工作。各支部按要求及时制定2018年度“三会一课”计划并报机关党委备案。二是强化督导机制运用。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合的方式，每季度由局党组成员对各党支部规范化建设进行检查指导，明确禁止在党组织生活上布置业务工作，严格审查各党支部组织生活台账。局党组成员及局机关党委成员在2017年10月对各党支部规范化建设台账进行了检查及评分。通过采取党组、党委、支部三级联动的方式，层层传导压力，对党支部落实党内政治生活制度情况进行跟踪问效。
完成情况：已整改完毕。
9.关于党员教育管理不扎实的问题。
原因剖析：一是对党员教育管理工作重要性认识不够深刻，未能充分认识到党员教育工作是党的建设的基础工作和长期任务；二是党员教育管理方式方法缺乏创新，面对新形势新任务提出的要求有一定差距，内容和方式方法缺乏创新意识和手段，对党员的吸引力和凝聚力不够；三是部分党员对新时代下加强党建工作的重要性和认识仍有所不足，组织观念、纪律观念有所弱化，队伍积极性调动不够，导致党员教育管理工作水平弱化。
整改措施：一是在学习贯彻党的十九大精神中深化党员教育，加强党员队伍作风建设。充分发挥财政局党组织的坚强战斗堡垒和党员先锋模范作用，出台《bet87365学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，制定学习计划，通过专家辅导、集中轮训、集体学习、现场教学、网上考学、征文比赛等多种方式，创新设立“支部角”，浓缩展示党章、党史及党的十九大主要学习内容，组织党员干部精读报告原文，透彻把握精神实质、重大内涵，真正做到入脑入心，不断加深对党的十九大精神的理解和认识。举办学习贯彻党的十九大精神专题讲座，邀请市委党校宣讲团成员为全体干部职工授课；结合征文比赛收集党员心得体会、调研报告26篇。各支部狠抓考学，实现了参考率、满分率双100%，使党员认认真真参加考学、明明白白受到教育，实实在在得到提高。二是在“两学一做”学习教育中深化常态化教育。以习近平新时代特色社会主义思想为统领，以党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话以及习近平总书记治国理政新思想新战略为基本内容，以“三会一课”为基本形式，严格执行《bet87365“两学一做”制度化常态化工作方案》要求，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化开展，引导广大党员干部自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。三是抓紧抓好日常党务工作。进一步规范党员组织关系和党费收缴管理，明确要求每月15日前收缴党费，目前已严格执行党员按月足额交纳党费，2018年一季度党费已按月收齐；2018年制定计划发展党员6名，各支部已上报发展党员计划5份；进一步规范支部书记谈心谈话制度，收到各党支部制定的2018年度谈心、谈话计划共5份。
完成情况：已整改完毕。
10.关于违反干部管理规定的问题。
原因剖析：一是部分组工干部对人事管理方面的政策法规疏于学习，虽然知道大概的内容，但未能够全面深入、逐章逐条地弄懂弄透；二是部分组工干部在人事管理的实际工作中执行政策法规不够到位，工作因循守旧、想当然，导致出现不符合干部人事管理规定的情况。
整改措施：2018年1月30日，在局党组会议上，全体局党组成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》《中华人民共和国公务员法》和《公务员调任规定（试行）》等4项法规政策进行了逐章逐条、原原本本的学习，在切实学通弄懂做实上下功夫，真正做到深刻领会和贯彻执行干部选拔任用工作相关规定，树立正确的用人导向，坚持严格用人标准，对干部选拔任用进行严格把关。2018年1月31日，组织人事干部紧跟节奏，对《党政领导干部选拔任用工作条例》等四项法规政策进行了相应的学习。
完成情况：已整改完毕。
11.关于人员兼职多、轮岗少的问题。
原因剖析：对于“人员兼职多”的问题，由于bet87365作为我市财政、会计类社团和行业协会的主管部门，对监督和指导该类社团、行业协会工作的开展，具有工作必要性和重要意义；由于专业性的原因，该类社团职位由财政方面的专业人才担任，可确保社团功能的充分发挥。另外，对于“轮岗少”的问题，主要考虑到岗位的专业性、工作的延续性以及科室的稳定性等方面的因素，局党组对于轮岗的决定相对慎重，因此造成轮岗较少的现象。
整改措施：一是针对“兼职多”的问题。前期我局已严格按照中组部、省委组织部及市委组织部有关文件要求，对干部在社团兼职情况进行了摸底调查、规范清理。根据巡察整改反馈意见，2018年1月，我局对干部的兼职情况再次进行了全面梳理，目前我局在职及离退休干部在社团兼职人员均符合兼职数量、任期等要求，并严格履行审批报备手续。2018年2月，我局再次向离退休干部传达了上级部门关于清理兼职问题的精神和意见，强调不准领薪、不准谋福利，进一步规范干部职工在社团兼职的行为。
二是针对“轮岗少”的问题。自2017年10月份以来，在充分考虑科室工作需求、人员任职时限、岗位特性等因素的基础上，分两批次共对60人次进行了轮岗。到2018年2月份为止，对同一科室或同一岗位工作超过10年的人员完成了全面的轮岗，促使我局广大干部职工持续学习、提高工作热情、成为一专多能的复合型人才，防止因同一岗位工作时间过长导致的廉政问题的发生。
完成情况：已整改完毕。
12.关于干部选拔资料不全、考察文书材料不规范的问题。
原因剖析：一是部分组工干部对《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》等干部选拔相关文件疏于学习，未能够全面深入、逐章逐条地弄懂弄透；二是在干部选拔的实际操作过程中执行有偏差，未能够严格按照要求逐项落实，完备选拔资料以及形成规范的考察文书。
整改措施：严格对照《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》的工作要求，对干部选拔的程序、方式、纪律要求等进行全面的学习和梳理，熟练掌握干部选拔任用工作程序，及时做好各项选拔资料和档案的汇总归档。另外，本局人事科计划于每年3月、9月开展常规性的干部选拔任用专题学习，让组织人事干部对干部选拔任用工作的相关规定和要求学深学透，确保以严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，真正把组织人事工作抓紧抓好、抓出成效。
完成情况：已整改完毕。
13.关于混编混岗情况严重的问题。
原因剖析：财政局作为市政府重要组成部门，肩负我市经济发展重任，在市委市政府重点工作中担当着重要角色，业务量多、责任大、担子重，工作常常处于超负荷状态，人手明显不足。为此，自2003年起，我局将下属事业单位招录的部分高学历年轻干部安排到局机关各科室工作，并行使行政机关职能，以缓解人员不足的压力。
整改措施：一是经2017年10月26日局党组会议研究决定，市财政局国库科与市财政局国库支付中心不再合署办公，确保了市财政局和市财政局国库支付中心各自的独立运作。二是我局将佛山市财政票据中心申报中央行政类事业单位改革范围，经省和中央的审批程序，由市编办发文《佛山市机构编制委员会办公室关于市财政局及所属事业单位机构编制事项调整的批复》（佛机编办〔2017〕107号），我局撤销财政票据监管中心，将财政票据监管中心承担的财政票据使用监督管理职能划入市财政局，并增设票据监管科，负责财政票据使用的监督管理职能。另，自2017年10月份以来进行两次人员大轮岗调整，一定程度上解决了混编混岗问题。
完成情况：持续整改完善当中。
14．党员领导干部发挥表率作用不明显的问题。
原因剖析：一是部分党员干部对于思想政治理论的学习重视程度不够，对于加强党性修养的认识不深；二是在工作中常常习惯于对具体业务埋头苦干，忽视了党建工作的重要作用，导致未能够发挥出应有的表率作用。
整改措施：思想上，局党组成员及全体党员领导干部深入学习贯彻党的十九大精神，不断提高思想政治理论水平；政治上，讲政治、重原则，模范遵守政治规矩，始终把纪律挺在前面，自觉以习近平总书记为核心的党中央保持高度的一致，不断增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识；行动上，在工作、学习及生活中，以高标准、严要求自律自省，通过党组会、支部会、学习会等方式，进一步增强党员领导干部对党性意识的学习，将内化于心的理想信念外化于行，以身作则，模范遵守党章党规，为全局干部职工作出示范。2018年1月26日，党组书记、局长江启强同志作为第一责任人对个别党组成员及时开展约谈提醒，让党员领导干部的表率作用发挥到实处。
完成情况：已整改完毕。
（三）全面从严治党方面
针对主体责任落实不到位、监督作用发挥不明显、执行中央八项规定不严格、重点环节和关键岗位存在廉政风险点等类别问题，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险的尖锐性和严峻性，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化教育预防，聚焦监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，持之以恒正风肃纪，推动从严治党向纵深发展。
15.关于党风廉政建设责任制部署力度不够的问题。
原因剖析：一是部分党员领导干部对当前我党面对复杂多变的形势未有深刻的认识，对全面从严治党形势下严格执纪问责的新要求理解得还不够深刻，有时会产生纪律松懈、观念淡化的心态，未有形成落实全面从严治党的紧迫感；二是落实党风廉政建设责任制的压力传导不够到位，对“一岗双责”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果逐级递减，履行“一岗双责”意识有待加强。
整改措施：一是全面压实两个责任，切实履行好“一岗双责”。将党风廉政建设工作与财政业务工作同谋划、同部署、同落实，研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，对党廉工作任务进行分解，并层层落实到相关科室具体负责。各局班子成员和各科室领导结合各自责任，定期检查工作任务落实情况，并逐层签订bet87365党风廉政建设责任状，层层传导压力。坚持“抓早抓小”、谈话提醒制度，认真贯彻执行《bet87365党风廉政建设责任制考核暂行办法》，加强责任制检查和考核，促进责任落实。派驻纪检组认真履行监督责任，加强组织协调，及时向局党组提出党廉工作建议，做好对系统党廉工作的指导，督促工作任务的落实，并大力加强监督检查，深化警示教育，强化执纪办案，做到不缺位、不越位、不错位，促进党廉工作全面落实。二是贯彻全面从严治党要求，全面深入加强党建工作。落实党组、机关党委、机关纪委、党支部抓党建的工作责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督，严明党的政治纪律和政治规矩。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，维护党的集中统一。三是深化党风廉政教育，筑牢反腐倡廉防线。坚持集中教育和日常教育相结合，以学习贯彻《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》为重点，努力创新宣传教育形式和载体，采取局务会议、干部大会、支部生活会、宣传栏、短信微信、内部网络等多种形式，切实抓好党性党风党纪教育及其他廉政规定的日常教育，进一步解决党员干部队伍思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。深化纪律教育学习月活动，深入推进“五个一”创建活动，结合我市财政系统的实际，及时制定教育学习方案，组织系列教育学习活动，不断提高党员干部拒腐防变的意识，增强道德意识和法纪观念，筑牢反腐倡廉防线。
完成情况：已整改完毕。
16.关于派驻纪检组对重点环节监督不到位的问题。
原因剖析：一是派驻纪检组的业务水平和办案能力还有待提升。目前派驻纪检组的干部从事纪检监察工作时间都不长，办案经验缺乏，对问题线索的敏感性和发现能力还有待加强；二是派驻纪检组对财政业务、对各项经费使用制度深入学习不够。对一些财政政策和经费使用规范一知半解，把握不够精准，导致一些该发现的问题没有发现，如禅桂新范围内多人办事违规集体租车问题等；三是派驻纪检组监督检查力度还不够大、不够细。尽管纪检组人手少，但没有想方设法组织力量，对财政局的内部资金使用等重点环节、重点工程开展深入检查。纪检组自己组织的检查也不够细致到位；四是派驻纪检组仍存在“老好人”思想倾向。直面问题、严格督促整改、大胆指正、大胆批评的勇气和魄力还有待加强。
整改措施：一是加强重点环节的监督检查。2018年1月纪检组先后开展了市财政局财务会计工作专项检查和信息化重大项目专项检查，重点检查各项内部资金使用和“三公”经费支出情况是否合规合纪，重点纠正违反中央八项规定精神和“四风”苗头性问题。纪检组计划将在3月后对局内重大工程项目和维修项目进行重点检查和监督。二是加大问题整改督促力度。纪检组自2018年1月9日起组织开展了市财政局党风廉政建设专项检查“回头看”工作，对纪检组发现的问题及市委巡察组反馈的问题的整改情况逐一进行检查，目前已基本整改完毕。并于近期开展了第二次“回头看”，再次组织对全局所有科室的检查，对整改落实到位的加以巩固，对还没整改的问题提出批评意见并督促整改到位。三是加强廉政风险点排查。自2018年1月16日起纪检组组织开展市财政局廉政风险点排查。要求各局领导和科室负责人，围绕岗位职能和科室职责，重点从审批权限、资金管理、经费使用、“四风”防控、人员管理和对外交往等各方面排查廉政风险点并制定防控措施；重大项目风险点则主要从项目实施过程的重要环节进行排查并制定防控措施。四是进一步督促主体责任落实。2018年1月26日召开局党组会议研究了2018年全局党风廉政建设工作。派驻纪检组在会上传达了有关精神，通报了纪检组2017年监督执纪问责工作情况，提出了我局存在的问题和进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，要求进一步加强内部采购管理，切实履行“一岗双责”。局党组充分采纳了纪检组的建议，并一同研究部署开展了2018年全局党风廉政建设工作。局党组还于2018年1月31日召开局党风廉政建设责任制考核工作会议，对局领导班子述责述廉进行评议，对各科室及负责人进行责任制考核评分，会上纪检组还通报了近期我局查处的违反中央八项规定精神问题的有关情况，要求各科室负责人和局领导班子成员都要以此为鉴，坚守纪律底线、管好自己管好身边人，切实履行好“一岗双责”。
完成情况：已整改完毕。
17.关于存在违规接待现象的问题。
原因剖析：对公务接待有关规定要求了解不够透彻，部分工作人员没有及时学习国家、省、市有关公务接待规定的文件精神和中央八项规定及实施细则，离严格要求自己，转变工作作风还有一定差距，规范公务接待工作意识有待加强。
整改措施：2018年1月3日组织财务会计、出纳及相关岗位工作人员集中学习《中共佛山市委办公室佛山市人民政府办公室关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见》（佛办发〔2015〕8号），要求在日常工作中严格执行。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化利益、高效透明为原则，立即研究制订《bet87365公务活动管理试行办法》，建立健全公务接待工作制度，明确接待范围，完善接待标准，规范接待审批，严格控制公务接待。对于不属于接待范围内的活动，一律不予接待，对于接待范围内的活动，严格按照接待标准落实，防止超标准接待行为和超范围接待。
完成情况：已整改完毕。
18.关于违反公务用车管理规定的问题。
原因剖析：相关工作人员工作上有“贪方便”的意识，认为只要是对公工作，就可以租用车辆，对公务用车和公务租车有关规定要求了解不够透彻。
整改措施：2017年12月21日印发《bet87365自驾私车省内公务出行交通费定额包干管理办法（试行）实施细则》。2018年1月8日邀请本局公务用车管理科为我局各科室公务用车系统的操作人员讲解公务用车相关管理制度，并要求各科、办、中心在日常工作中严格按照市机关事务管理局《关于佛山市公务用车服务平台增加社会租赁车辆业务的通知》《佛山市市直单位自驾私车省内公务出行交通费定额包干管理办法（试行）》及我局相关实施细则，通过“佛山市公务用车服务平台”进行租车服务，并做好用车计划，控制公务用车行为，严格执行租车流程、报销手续、登记和归档等要求，规范开展私车公用管理，主动接受监督。
完成情况：已整改完毕。
19.关于 “三公经费”管理不严的问题。
原因剖析：相关人员未能及时将“三公经费”开支情况提供给财务负责人，未结合单位实际情况制定有效措施控制“三公经费”的开支规模，对“三公经费”有关规定要求了解不够透彻。
整改措施：2018年1月10日组织我局财务会计、出纳及相关工作人员对中央八项规定进行再学习、再研究、再提升，深入了解中央八项规定的内涵和外延，严格贯彻落实中央八项规定要求，加大对日常公务接待、公务用车、公务出国经费的审核力度，对不必要的公务接待、公务用车、公务出国申请不予审批和执行，切实压减“三公经费”支出，努力达到只减不增的目标。
完成情况：已整改完毕。
20、关于违反规定报销差旅费和加班餐费的问题。
原因剖析：2014-2016年期间，市政府印发了三份关于差旅费和加班餐费的规定文件，在对文件之间相关规定理解不透彻的情况下，也未向主管部门进行沟通了解，而是根据本部门的理解执行。
整改措施：2018年1月8日邀请本局行政事业科的政策制定人员为我局财务会计、出纳及相关工作人员讲解差旅费、误餐费管理等相关政策精神，并在日常工作中严格执行《bet87365关于印发〈佛山市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》（佛财行〔2014〕177号）、《bet87365关于佛山市市级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（佛财行〔2016〕72号）和《bet87365关于完善佛山市市级党政机关和事业单位误餐费管理工作》（佛财行〔2017〕130号）等文件要求，制订《bet87365差旅费、加班餐费管理制度》，严格报销差旅费、加班餐费审核工作，其中着重明确赴广州出差必须据实报销的要求。
完成情况：已整改完毕。
21.关于违反会议费管理办法的问题。
原因剖析：相关工作人员对会议费的有关规定理解有偏差，认为只要不超标，就不违规，公款只要不装进自己腰包，就没问题；另外，对会议费使用管理缺乏监督约束机制，把关未够严格。
整改措施：2018年1月8日邀请本局行政事业科的政策制定人员为我局财务会计、出纳及相关工作人员讲解培训费、会议费管理等相关政策精神，并在日常工作中严格执行《佛山市市级党政机关培训费管理办法》（佛财行〔2017〕118号）规定，进一步加强对我局会议费支出的审核把关，对于不符合会议费支出范围的费用严格禁止在会议费中支出，防止利用会议费规避和转移其他费用支出。
完成情况：已整改完毕。
22.关于餐费支出不适用公务卡结算的问题。
原因剖析：个别人员工作上有“贪方便”的观念，思想不能跟上改革的步伐，认为只要审批程序完备，就能报销；没有认真学习公务卡使用管理的相关文件精神，规范公务卡使用管理的意识薄弱。
整改措施：2018年1月15日，邀请本局国库科的公务卡结算政策制订者为我局财务会计、出纳及相关工作人员讲解公务卡结算政策的要求和精神，并在日常工作中严格执行《bet87365关于印发〈bet87365公务卡结算管理办法〉的通知》（佛财办〔2012〕2号）和《bet87365等关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（佛财库〔2012〕31号）规定，加强对餐费、接待费用的支付管理，按规定严格使用公务卡进行支付和结算，并及时据实开具发票，强化审核，接受监督。
完成情况：已整改完毕。
23.关于财务凭证资料保存不完整的问题。
原因剖析：相关工作人员凭证资料保管意识不强，对财务风险认识不到位，认为相关法律法规没有明确规定要作为原始资料入账的凭证，只要呈批的时候附上凭证，证明业务实际发生就行，呈批后未有妥善保管，没有为日后的检查留下佐证材料。
整改措施：2018年1月19日，邀请本局会计科的骨干人员为我局财务会计、出纳及相关工作人员讲解机关事业单位财务管理的要求，进一步强化财经纪律，完善财务管理制度，加强财务票据和财务凭证的审核和保管，相关发票等财务票据和凭证必须严格按规定进行完善，附上项目清单等相关资料。
完成情况：已整改完毕。
24.关于利用工会会费聚餐的问题。
原因剖析：对工会会费使用管理等相关规定要求了解不够透彻，解读文件存在比较明显的主观意识，观念落后，认为只要是用于集体服务的开支，都能在工会经费中列支，规范工会会费使用管理的意识有待加强。
整改措施：2018年2月1日，组织工会成员、财务会计和出纳等相关工作人员学习及落实《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号），研究制订我局工会会费管理制度，明确工会会费的支出范围、支出标准，严格控制工会会费使用，禁止利用各类名义不规范使用工会会费。
完成情况：已整改完毕。
25.关于物资采购不健全的问题。
原因剖析：部分工作人员忽视内部控制管理，虽然按照市级政府采购的相关规定执行，但没有建立健全内部管理制度，未能完善和细化内部操作流程。
整改措施：在全面梳理物资采购流程的基础上，从堵塞漏洞，完善物资采购管理，加强物资采购岗位廉政建设的目标出发，起草《bet87365采购活动管理暂行办法》，对采购的定义、分类、决策、流程及档案管理等予以明确，在征求全局各科室意见的基础上，经2018年2月6日局长办公会研究同意，印发执行。今后采购工作中，将严格按照采购制度规定程序开展工作，细化物资采购项目的管理。
完成情况：已整改完毕。
26.关于对饭堂履职管理不到位的问题。
原因剖析：饭堂管理人员担任同一岗位时间长，按部就班，管理上出现程序化工作的现象，发挥主观能动性的动力不足，没有按照工作需要保管相关资料。
整改措施：一是组织后勤管理人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，邀请局纪检组和监察室对相关人员进行廉政教育和谈话，全面排查各岗位的风险点。二是对长时间担任饭堂管理岗位的同志，根据实际工作情况进行岗位轮换调整。三是加强食材采购清单的保管，要求具体负责人员完整保存食材送货清单，以备检查核对。原则上送货清单保存1年以上。四是加强对食材价格的抽查监测。随机抽查食材价格与机关饭堂的食材价格和市发改局公布的禅城区指导价格进行比较。
完成情况：已整改完毕。
三、整改成效情况
当前，市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，通过本次巡察整改，我局在全方位强化局党组领导核心作用、多维度提升党建水平、全面推动从严治党向纵深发展等方面取得了阶段性的重大成效。
（一）党组领导核心作用全方位提升。巡察整改以来，我局党组深刻认识到发挥领导核心作用的重要性和紧迫性，切实把发挥党组领导核心作用的立足点放在把方向、谋大事、抓队伍上，先后对落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和“三重一大”等事项进行了集体研究，民主集中制原则得到全面贯彻落实，班子凝聚力战斗力进一步增强，领导权威和核心作用持续增强。局党组进一步加强党对财政全面工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，有效推动了财政的各项方针政策，中央、省委、市委有关财政改革发展的重大决策部署在佛山的贯彻执行和落地实施，确保我市财政事业沿着正确的道路前进，始终与上级党委保持步调一致，局党组掌舵定向、总揽全局、协调各方的党组领导核心作进一步突显。
（二）党的建设工作开拓新局面。局党组深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神为统领，贯彻落实习近平总书记对广东工作提出的“四个走在全国前列”的重要要求，推动党的建设各项工作取得了新成效。坚持把党的政治建设摆在首位，实现党建工作与业务工作同谋划，党建主体责任得到进一步落实。全面加强党的组织建设，完善组织架构和党务工作者配备，机关党建决策部署以及具体执行力度得到全面提升。规范化、制度化建设持续深入开展，党内政治生活逐步趋向严肃、规范。通过把党的教育管理抓在日常、严在日常，彻底改变了过去党建工作宽、松、软的状态，切实走向严、实、硬，党的建设各项工作进一步规范完善，党组织堡垒作用进一步得到增强，党的执政地位持续巩固和增强。
（三）全面从严治党迈上新台阶。局党组进一步筑牢纪律意识和规矩意识，坚持铁腕整治、强力正风，管理上失之于宽、失之于软的问题得到有力解决。中央八项规定精神及实施细则在财政局落地生根，执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度进一步加大，纠正“四风”持续发力，惩治腐败高压态势全面形成。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上杜绝了选人用人不正之风。党风廉政建设责任制得到有效落实，各项工作机制不断完善，制度执行力大大提升，作风建设和反腐倡廉建设不断深入，财政干部队伍精神面貌明显变化，全局上下人心顺、正气足，形成了积极向上、干事创业、风清气正、心齐事成的良好政治生态和工作氛围。
（四）财政改革事业发展开启新征程。局党组把抓好巡察整改作为推动我市财政事业改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，以党的十九大精神引领科学谋划“十三五”佛山财政工作，主动服务经济发展新常态，在建立现代财政制度和全面绩效管理进程中继续走在全省前列，为我市经济社会平稳健康发展提供强力支撑。2017年全市地方一般公共预算收入完成661.35亿元，为年初各级人大通过预算的104.48%，比上年增收56.85亿元，可比增长11.59%，继续保持全省第三，增速位居珠三角首位；2017年全市地方一般公共预算支出完成775.92亿元，为年初各级人大通过预算的107.01%，比上年增长11.51%，财政支出结构不断优化，推动工作的成效十分明显。
四、尚未整改问题及原因
关于混编混岗情况严重的问题。目前，我局党组已对该问题进行了初步整改，包括：国库科与国库支付中心分设办公，财政票据中心纳入行政类事业单位改革范围以及进行了两次人员大轮岗调整等。但目前尚未彻底整改完毕，主要原因有：一是综合历史遗留，机构编制设置以及财政业务工作专业性要求等因素考虑，未能完全彻底整改；二是为切实保证党和国家机构改革顺利进行，中央办公厅于2018年3月5日出台相关文件，明确要求机构改革期间，原则上不再办理日常机构编制调整事项，从严控制提拔和调整干部；同时按照市人社局最新通知要求，机构改革期间暂不能开展相关轮岗业务。对此，我局党组原计划进一步进行机构职能调整解决混编混岗问题的工作，将严格遵守组织纪律暂停开展。
下一步，待党和国家机构改革工作完成后，我局党组将继续加强与编制、组织人事部门的沟通协调，密切关注国家、省人事制度改革的政策动态，并参考先进地区的做法，持续进行整改，保证该问题得到有效解决。
中共bet87365党组
